尽管美国参议院通过了一项旨在终止总统特朗普全球关税政策的决议，但此举在很大程度上仅具象征意义，真正的决战将在下周的最高法院展开，其裁决将对特朗普政府的贸易议程构成实质性挑战。
，当地时间10月30日，美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过决议，终止美国总统特朗普在全球范围内实施的全面关税政策。本周早些时候，参议院已通过两项决议，旨在取消对加拿大和巴西征收的关税。
值得关注的是，包括参议院共和党领袖Mitch McConnell在内的四名共和党参议员与民主党人一同投下赞成票，凸显了共和党内部在贸易问题上的持续分歧。
然而，这一立法胜利几乎没有实际效果。这些决议接下来必须在众议院获得通过，但众议院共和党领导层已多次阻止类似行动，预计议长Mike Johnson不会将其付诸表决。即便法案在国会两院通过，特朗普几乎肯定会行使否决权，而国会需要三分之二的绝对多数票才能推翻总统的否决，这一门槛极难达到。
因此，市场和政界的目光正聚焦于即将到来的司法裁决。美国最高法院将在下周听取一起针对特朗普利用国家紧急状态征收关税权力的案件辩论。对于投资者和企业而言，这一裁决的重要性远超国会的任何象征性投票，其结果可能导致高达1万亿美元的关税被退还，并对未来的美国贸易政策走向产生深远影响。
展开剩余70%共和党内部分歧凸显
参议院的最新投票再次暴露了共和党内部在关税问题上的裂痕。除了McConnell，投票支持该决议的共和党人还包括Rand Paul、Susan Collins和Lisa Murkowski。与今年4月底一项类似决议以49-50的票数（由副总统Vance投下打破僵局的一票）失败时相比，McConnell的转向尤为关键。
McConnell在本周早些时候的一份声明中警告称，“关税使得在美国的建设和购买都变得更加昂贵”。他补充说，“贸易战的经济危害不是历史的例外，而是规律。”
参议员Ron Wyden是该决议的主要民主党发起人，他表示特朗普的关税增加了普通美国家庭的成本。其他共和党人也表达了对关税政策的担忧，参议员Thom Tillis也加入了投票，支持取消对巴西的50%关税。然而，许多共和党人虽然私下抱怨，但并不愿意公开投票反对特朗普。参议员Rand Paul预测，随着农业经济的坏消息增多，未来可能会有更多共和党人改变立场。
真正的决战：最高法院
对于许多支持自由贸易的共和党人和民主党人来说，推翻特朗普关税政策的唯一现实途径在于司法系统。他们寄望于最高法院能够限制总统的权力，从而避免一场与党内领袖的政治硬仗。
据媒体报道，一位匿名的共和党参议员表示，如果最高法院不加以制衡，“国会在决定何为紧急状态方面将毫无作用。这位总统，以及未来的总统，将能随心所欲地定义紧急状态。”他认为，对美国人民增税的关税政策应由国会决定，“我们才是制定税收政策的一方”。
多位共和党参议员已公开表达了希望最高法院介入的立场。参议员Susan Collins认为，宪法将关税权力明确授予国会。参议员Lisa Murkowski甚至签署了一份“法庭之友”简报，认为特朗普“不正当地”使用了紧急权力，“篡夺了国会的宪法权威”。
特朗普还有Plan B
对于特朗普政府而言，最高法院的裁决是其议程中最重要的未决事项之一。特朗普本人已公开表示，如果法院限制他的权力，美国将陷入“多年疲弱、混乱的金融困境”。
白宫发言人Kush Desai表示：“特朗普总统合法行使了国会授予他的关税权力，以捍卫我们的国家和经济安全。总统的关税仍然有效，我们期待在这件事上取得最终胜利。”
然而，潜在的金融风险是巨大的。美国财政部长贝森特曾在9月表示，如果最高法院裁定关税无效，政府“将不得不对大约一半的关税进行退款”，这可能影响高达1万亿美元的关税收入，并引发“重大混乱”。
尽管如此，特朗普政府似乎已为不利裁决准备了B计划。
一位接近白宫的人士向媒体透露，“无论结果如何，这都不会使他们的整体计划偏离轨道”，并指出特朗普政府数月来一直在准备替代方案。
贝森特也曾提及，一个备用方案是动用一部1930年的关税法，尽管其效力可能不如当前使用的工具。此外，政府还可能增加使用基于国家安全理由（即所谓的“232条款”）的行业性关税。
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