近日，国家发展改革委、国家卫生健康委联合印发《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》(以下简称《通知》)，旨在“十五五”时期，推动各地方以城市为单元编制普惠托育服务发展实施方案，并加大中央预算内投资的支持引导力度，致力于为育儿家庭提供更多价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠托育服务，切实减轻家庭育幼负担。
《通知》指出，着力于提升普惠托育服务发展的系统谋划和整体推进水平，增加优质托育资源供给，完善配套支持政策，进一步提升托育服务发展的民生质效，对以城市为单元整体推进普惠托育服务发展作出系统性安排。
国家发展改革委新闻发言人李超表示，目前，我国普惠托育服务发展仍面临资源总量不足、空间分布不均衡、服务质量不高、支持政策不够精准等问题，与人民群众“幼有所托”的需求之间还有一定差距。
在此背景下，《通知》强调，要坚持问题导向，摸清需求底数，明确“十五五”时期普惠托育服务设施总量、分布和建设任务，优化运营机制、完善配套政策。实现以城市为单元、以全域为范围、以5年为周期，系统规划本地托育服务发展。
李超表示，《通知》将引导各地方以城市全域为范围、以5年为周期，全面梳理适龄婴幼儿数量和分布情况，科学研判托育服务需求结构和资源布局，系统规划建设项目和政策清单，在“十五五”时期有效弥补普惠托育服务发展的供需缺口和结构性短板。
“下一步，国家发展改革委将联合国家卫生健康委，依据各地方申报情况，组织各地建立健全工作推进机制，抓紧推进落实。同时，我们将充分利用各类资金渠道，对实施方案质量优、地方配套支持举措得力、托育服务资源规划合理的地区予以优先支持。”李超说。
李超介绍，相关资金将重点投向三方面公办托育服务设施建设：其一，地级市和人口大县托育综合服务中心，该中心不仅设有一定数量的示范性托位，还集成了托育人员实训、家庭育儿指导、托育服务示范、行业服务监管等功能，可发挥区域内的行业枢纽和示范引领作用；其二，以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施，涵盖社区托育设施、用人单位办托点等，以此增加价格合理、就近就便的普惠托位供给；其三，托幼一体机构的改扩建，支持盘活城乡闲置幼儿园等场地资源发展托育服务，实现0-6岁育幼资源的高效统筹利用。
事实上，我国多地已在加速拓展托育服务供给。日前，回龙观社区托育服务中心已完成全部硬件建设与装修，即将投入使用。据悉，回龙观社区托育服务中心严格依照国家《托育机构设置标准》建设，共设有5个班，分为乳儿班、托小班和托大班，平均每班16人，并配备了母婴室、保健观察室、配餐间、室内活动大厅等综合服务功能区域。同时，服务中心提供计时托、半日托、延时托、临时托等灵活托育服务，精准适配双职工及临时看护家庭需求，还与社区家长课堂、亲子活动联动，形成“活动+托管”一站式短托模式，打造社区嵌入式托育服务。
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